13 ШАГОВ К ОБЪЕДИНЕНИЮ

Концепция создания объединённой партии демократов

Вступление

Анализируя опыт борьбы за демократию в России и партийное строительство с 1991-го года, приходим к выводу, что все неуспехи демократического процесса на 90% лежат на совести самих демократов, в их неспособности собрать многочисленные демократические «секты» (партии, федеральные и региональные общественные объединения, движения и пр.) в единую организацию для решения демократических задач. При очень малом проценте населения, которое желает жить в условиях демократии и либеральной рыночной экономики, демократические элиты плодили множество политических структур, в которых, даже продвинутым гражданам сложно разобраться. Время было упущено, и реванш взяли силы, для которых парадигмой существования является неконкурентная государственная экономика, централизованная и авторитарная власть, проводящая патерналистскую политику в отношении населения страны. Большая часть населения отравлена пропагандой этих идей, а демократия с либерализмом стали для них ненавистной и чуждой идеологией, якобы направленной на разрушение самобытности России. Демократам надо начинать всё сначала.

С чего начинать?

Начинать надо с осознания того, что демократы тоже виноваты в том, что Россия в своём политическом развитии делает шаги в обратном направлении, что частные интересы и личные амбиции демократов были выше интересов построения демократического общества в России, что без объединения всех демократов в единую силу нечего даже мечтать об эффективном прохождении во власть, что не существует других способов прохождения во власть, кроме тех что определены Конституцией и существующими законами, что уличная форма борьбы не является способом получения власти, а всего лишь одним из способов привлечения сторонников и давления на власть, при принятии ею общественно-значимых решений, что только многочисленная партия, опирающаяся, в основном, на ресурсы своих членов, способна бороться за власть; что вождистская партия успеха иметь не будет и должна быть построена снизу вверх, а не наоборот, что на сегодня есть только одна идея, которая должна сплотить всех демократов и либералов — это отстранение от власти Путина и его последователей. Как показывает опыт общения с рядовыми членами демократических партий из регионов, осознание всего этого у них есть. А вот есть ли оно у политических лидеров в Москве — большой вопрос?

Как начинать процесс объединения?

Если большинство демократических «сект» наконец осознало, что время работает не на них, и они решили начать процесс создания объединённой партии, то надо на время (до полной победы демократии) забыть то, что было между ними до этого и устремить взор в будущее. КРУГЛЫЙ СТОЛ лидеров всех заинтересованных «сект» должен принять политическую декларацию о целях и задачах объединённой оппозиции и определить ПАРТИЮ-МАТРИЦУ, на базе которой будет строиться объединённая партия. (Создание новой партии, с ноля, можно даже не обсуждать. На это уйдут годы борьбы с властью и партии не будет.). Создать РАБОЧИЙ ОРГАН из представителей всех «сект», для корректировки Устава и Программы ПАРТИИ-МАТРИЦЫ и подготовки иных документов, в соответствии с КОНЦЕПЦИЕЙ по проведению организационных мероприятий, необходимых для слияния всех «сект» с ПАРТИЕЙ-МАТРИЦЕЙ. Для этого надо объявить конкурс КОНЦЕПЦИЙ, обсудить их и утвердить наиболее приемлемую. Кулуарная подготовка объединения заранее обречена на неуспех. Наиболее подходящей партией для ПАРТИИ-МАТРИЦЫ служит «Яблоко».

ПРОЕКТ КОНЦЕПЦИИ

Шаг первый

РАБОЧИЙ ОРГАН, созданный КРУГЛЫМ СТОЛОМ, готовит документы по изменениям и дополнениям в Устав и Программу партии, которая будет служить ПАРТИЕЙ-МАТРИЦЕЙ, а так же иные документы и инструкции для проведения организационных мероприятий по созданию объединённой партии. Все документы согласовываются с участниками КРУГЛОГО СТОЛА на основе консенсуса.
КОММЕНТАРИЙ: Для юридической чистоты проведения мероприятий необходимо согласовать с КРУГЛЫМ СТОЛОМ эти документы и принять их на ОРГАНИЗАЦИОННОМ СЪЕЗДЕ партии, которая будет выбрана для ПАРТИИ-МАТРИЦЫ, а именно:
1. Об изменении названия партии (например для «Яблока», оставить в названии только РОДП т. е. Российская объединённая демократическая партия. У многих сторонников демократической идеи страшная аллергия на слово «Яблоко» и они будут гнить в своём болоте, но в партию с названием «Яблоко» не пойдут. «Яблоко» должно пойти на уступки.),
2. Об изменении логотипа и флага (например для «Яблока, оставить символ яблока, но убрать слово «Яблоко», по той же причине, что и в пункте 1.),
3. О внесении изменений и дополнений в Программу партии и Устав, если они будут согласованы на КРУГЛОМ СТОЛЕ (по программе вопросов не видим, а по Уставу наверняка будут предложения),
4. Об утверждении территориальной структуры партийных организаций в соответствии с согласованной КОНЦЕПЦИЕЙ (например Москва: в 125-ти районах должны быть первичные отделения, объединённые в местные по каждому административному округу),
5. Об установлении нормы представительства на региональные и местные конференции и
ОБЪЕДИНИТЕЛЬНЫЙ СЪЕЗД партии (только от численности отделений и без льгот для действующих функционеров),
6. О проведении перерегистрации членов Партии-матрицы и первичных отделений.
7. Образцы документов и инструкций для проведения собраний, конференций и ОБЪЕДИНИТЕЛЬНОГО СЪЕЗДА партии.

Шаг второй

Партия избранная ПАРТИЕЙ-МАТРИЦЕЙ проводит ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ СЪЕЗД и вносит изменения в свой Устав и Программу, а так же утверждает все документы и инструкции необходимые для проведения организационных мероприятий при создании объединённой партии, разработанные РАБОЧИМ ОРГАНОМ и согласованные участниками КРУГЛОГО СТОЛА. В соответствии с Законом «О политических партиях» изменения в Уставе и Программе регистрируются в «Минюсте». На ОРГАНИЗАЦИОННОМ СЪЕЗДЕ принимается решение о ежемесячных членских взносах 100 руб.(?) и, по согласованию на КРУГЛОМ СТОЛЕ, положение о норме «поощрения» для членов партии, регулярно (ежемесячно) поддерживающих партию материально, при избрании их в руководящие органы партии и делегатами на Региональные, Местные конференции и Съезды партии (один голос-100 руб.(?) при проведении собраний в первичных отделениях и последующее уменьшение «поощрения», кратное нормам представительства на конференции и съезды).
КОММЕНТАРИЙ: Обязанность собирать и перечислять взносы на счёт партии возложить на Председателей Первичных или Местных отделений. Это будет гарантией от мёртвых душ в составе партии. Очень важно установить поощрение для членов партии, кто осуществляет пожертвования в фонд партии. Если взнос 100 рублей, то и поощрение устанавливается в размере 100 рублей за один голос. Член партии производит пожертвование, принятое на себя, регулярно и ежемесячно. Если член партии был избран в руководящие органы с учётом голосов от пожертвований и прекратил вносить деньги, то автоматически выбывает из руководящего органа, а его место занимает следующий, которому не хватило голосов для прохождения в руководящий орган с учётом его пожертвований. Пожертвование подтверждается, при проведении собраний, конференций и съезда платёжным документом о перечислении средств в фонд партии или передаточным актом при передаче в фонд партии недвижимости и материальных ценностей, в соответствии с их кадастровой и независимой оценкой. (пример: член партии ежемесячно перечисляет в фонд партии 100 000 рублей. При проведении собрания в Первичном отделении он имеет 1000 голосов. Если норма представительства на конференцию Местного отделения, один от пяти членов партии, то на Конференции местного отделения он имеет 200 голосов и так далее по убывающей, в зависимости от нормы представительства вплоть до съезда). Это будет огромный стимул финансировать партию.
По договорённости на КРУГЛОМ СТОЛЕ поощрение может устанавливаться для депутатов и членов правительств всех уровней власти, а также членов партии имеющих учёные степени и академические звания.

Шаг третий

Участники КРУГЛОГО СТОЛА передают в РАБОЧИЙ ОРГАН списки своих активистов по всем регионам России, которые войдут в состав Регионального рабочего органа по формированию Региональных отделений, по два человека в регионе от каждого участника КРУГЛОГО СТОЛА.
КОММЕНТАРИЙ: Если в регионе одна партия, то она и будет формировать Региональное отделение. Если несколько партий, то создаётся общий Региональный рабочий орган.

Шаг четвертый

Региональные рабочие органы, аналогично создают Рабочие органы в муниципальных образованиях, в которых будут формироваться Местные отделения.

Шаг пятый

Рабочие органы в муниципальных образованиях назначают координаторов, которые будут заниматься формированием Первичных отделений. Координаторами становятся все функционеры от федерального до местного уровня по согласованию с Рабочим органом муниципального образования и назначенные им, а так же и новые добровольцы пришедшие в партию и назначенные этим органом.
КОММЕНТАРИЙ: Формирование объединённой партии начнётся с создания первичных отделений. В создании первичных отделений принимают участие все члены партий, участвующие в проекте и все граждане, подавшие заявления о вступлении в Партию. Первичные отделения создаются в соответствии с утверждённой территориальной структурой партии. Очень важно создание первичных отделений в больших городах. Например, в Москве должно быть создано 146 первичных отделений, во всех городских районах и поселениях, которые будут объединены в Местные отделения по 12-ти городским округам. Первичные отделения необходимо создавать в поселениях первого уровня местного самоуправления, а там где они ликвидированы, то в избирательных округах муниципального образования, ни в коем случае не пересекаясь с сопредельным избирательным округом.

Шаг шестой

По всей стране организуется широкая рекламно-агитационная кампания с призывом вступать в новую партию и сообщаются адреса Региональных и Местных рабочих групп, где можно подать заявление о вступлении в партию (в том числе через интернет). В течении двух-трёх месяцев проводится перерегистрация членов ПАРТИИ-МАТРИЦЫ и приём в партию всех, вновь подавших заявления.
КОММЕНТАРИЙ: В рекламно-агитационной кампании особенно важно привлечение известных и уважаемых людей ( артисты, журналисты, учёные, спортсмены, ветераны и др.). Для этого нужна большая и индивидуальная работа, с разъяснением большой важности их участия, в этот, не простой для России, период истории. В народ должны пойти все члены партий и привлекать, что особенно важно, старых функционеров закрытых партий, у которых есть опыт партийной работы и связи с активом, который опустил руки от безысходности. Особенно важна работа, где будет создаваться Первичное отделение по месту жительства. Мы должны сформировать партию, с численностью, не менее 300 000 человек по всей России. Это, собственных взносов и пожертвований на 50 млн руб. в месяц.

Шаг седьмой

После срока установленного для подачи заявлений на вступление в партию, проводятся общие собрания в Первичных отделениях, которые создаются в соответствии со структурой установленной Уставом ПАРТИИ-МАТРИЦЫ. Члены партии входят в Первичные отделения по месту своей регистрации (подтверждается паспортом) либо по месту постоянного пребывания (подтверждается копией свидетельства о собственности или договора аренды объекта проживания). На собрании создаётся Первичное отделение, избираются его руководящие органы и делегаты на Конференцию местного отделения. В Устав необходимо записать обязательное требование о создании Первичных отделений, если не менее трёх членов партии проживают в соответствующем муниципальном образовании. Одна треть состава руководящего органа Первичного отделения, одна треть делегатов на Конференцию Местного отделения и заместители Председателя Первичного отделения формируются из лиц получивших наибольшее количество голосов с учётом размера «поощрения». Не менее четверти членов руководящего органа Первичного отделения и делегатов на Конференцию местного отделения должна составлять молодёжь до 30-ти лет. Председатель Первичного отделения, Первый заместитель и Ревизионная комиссия (Ревизор) избираются без учета «поощрения».
КОММЕНТАРИЙ: Все вожди из объединяющихся партий должны состоять на учёте в Первичных отделениях и избираться оттуда на Конференции и далее на Съезды. Организационно, вся сила партии в Первичных отделениях. Все Участковые избирательные комиссии должны быть под контролем наблюдателей из наших членов партии, а не привлечённых за деньги лиц. Все подписи, для участия в выборах, должны собираться членами партии, а не за деньги.
Распределение мест в руководящем органе и делегатов на Конференцию с учётом поощрения и возраста определяется инструкцией утверждённой на ОРГАНИЗАЦИОННОМ СЪЕЗДЕ партии, исключающей спорные вопросы при подведении итогов голосования.

Шаг восьмой

После проведения собраний в Первичных отделениях проводится общее совещание Председателей первичных отделений, их заместителей и Коллегиального руководящего органа местного отделения ПАРТИИ-МАТРИЦЫ на соответствующей территории (если это отделение имеется) для принятия решения о проведении Конференции Местного отделения или общего собрания и предложения кандидатур в руководящие органы Местного отделения. На каждую кандидатуру обязательно предоставляется объективка для распространения на Конференции или собрании. Если в Местном отделении, после проведения собраний в Первичных отделениях, будет менее 100 (?) членов партии, то проводится общее Собрание, а не Конференция.
КОММЕНТАРИЙ: Кандидатуры в руководящий орган Местного отделения могут предлагаться собранием в Первичном отделении, а также избранными делегатами на Конференцию Местного отделения заранее. Объективки на каждую кандидатуру составляются самими выдвиженцами и распространяются на Конференции, чтобы не было слепого голосования, так как при объединении разных партий делегаты плохо знают друг друга и часто используются манипуляции по продвижению не достойных, а нужных по личным мотивам.

Шаг девятый

Проводится Конференция (Собрание) Местного отделения. На Конференции (Собрании) создаётся Местное отделение (если не имеется в Партии-матрице), избираются его руководящие органы и делегаты на Региональную Конференцию. Местные отделения создаются в муниципальных образованиях второго уровня (муниципальные районы, городские округа). В руководящие органы Местного отделения и делегаты на Региональную Конференцию могут выдвигаться не только делегаты проходящей Конференции (Собрания), но и любой член партии, состоящий на учёте в любом Первичном отделении, входящем в состав данного Местного отделения, если его кандидатура предложена собранием соответствующего Первичного отделения или делегатом Конференции. Одна треть состава руководящего органа Местного отделения, одна треть делегатов на Региональную Конференцию и Заместители председателя Местного отделения формируются из лиц получивших наибольшее количество голосов с учётом размера «поощрения». Ещё одна треть состава руководящего органа Местного отделения формируется из числа Председателей Первичных отделений получивших наибольшее количество голосов с учётом размера «поощрения». Не менее четверти членов руководящего органа и делегатов на Региональную конференцию должна составлять молодёжь до 30-ти лет. Председатель Местного отделения, Первый заместитель и Ревизионная комиссия избираются без учёта «поощрения».

Шаг десятый

После проведения Конференций (Собраний) в Местных отделениях региона, проводится объединённое СОВЕЩАНИЕ Председателей Местных отделений, их Первых заместителей и Коллегиального руководящего органа Регионального отделения Партии-матрицы (если оно имеется) для подготовки Конференции Регионального отделения и обсуждения кандидатур в руководящие органы Регионального отделения, предложенные руководящими органами Местных отделений или избранными делегатами на Региональную Конференцию. На каждую кандидатуру обязательно представляется объективка для распространения на Конференции.
КОММЕНТАРИЙ: Кандидатуры для тайного голосования желательно выдвинуть заранее для подготовки и распространения объективок на кандидатов и для ознакомление с ними делегатов Конференции за несколько дней до Конференции. При выдвижении кандидатов в ходе Конференции, объективки готовятся самостоятельно.

Шаг одиннадцатый

Проводится Региональная Конференция. На Конференции создаётся Региональное отделение (если не имеется в партии-матрице) избираются его руководящие органы и делегаты на ОБЪЕДИНИТЕЛЬНЫЙ СЪЕЗД партии. В руководящие органы Регионального отделения и делегаты на Съезд могут выдвигаться не только делегаты проходящей Конференции, но и любой член партии, состоящий на учёте в любом Местном отделении, входящим в состав данного Регионального отделения, если его кандидатура предложена руководящим органом соответствующего Местного отделения или делегатом Конференции. Одна треть состава руководящего органа Регионального отделения, одна треть делегатов на Съезд партии и Заместители председателя Регионального отделения формируются из лиц, получивших наибольшее количество голосов с учётом размера «поощрения». Ещё одна треть состава руководящего органа Регионального отделения формируется из числа Председателей Местных отделений получивших наибольшее количество голосов с учётом размера «поощрения». Не менее четверти членов руководящего органа и делегатов на ОБЪЕДИНИТЕЛЬНЫЙ СЪЕЗД должна составлять молодёжь до 30-ти лет. Председатель Регионального отделения, его Первый заместитель и Ревизионная комиссия избираются без учёта «поощрения».

Шаг двенадцатый

После проведения Региональных Конференций проводится СОВЕЩАНИЕ Председателей региональных отделений, их первых Заместителей, Постоянно-действующего руководящего органа ПАРТИИ-МАТРИЦЫ и Председателей (Сопредседателей) участвующих в объединении Партий и Общественных объединений для подготовки ОБЪЕДИНИТЕЛЬНОГО СЪЕЗДА и обсуждения кандидатур в коллегиальный руководящий орган партии (Политсовет) и Ревизионную комиссию, предложенные руководящими органами Региональных отделений, Организациями участниками КРУГЛОГО СТОЛА и делегатами избранными на ОБЪЕДИНИТЕЛЬНЫЙ СЪЕЗД. На каждую кандидатуру обязательно представляется объективка для распространения на Съезде и рассылки в Региональные отделения за несколько дней до ОБЪЕДИНИТЕЛЬНОГО СЪЕЗДА.
КОММЕНТАРИЙ: Так как с момента проведения собраний в Первичных отделениях на счёт ПАРТИИ-МАТРИЦЫ поступят пожертвования и взносы, то средства на проведение этого мероприятия будут иметься.

Шаг тринадцатый

Проводится ОБЪЕДИНИТЕЛЬНЫЙ СЪЕЗД партии. Избираются руководящие органы партии, Председатель партии и его Заместители. В руководящие органы партии могут выдвигаться не только делегаты съезда, но и любой член партии если его кандидатура предложена руководящим органом любого Регионального отделения или СОВЕЩАНИЕМ указанным в пункте «ШАГ ДВЕНАДЦАТЫЙ». Одна треть состава коллегиального руководящего органа партии и Заместители Председателя партии формируются из лиц, получивших наибольшее количество голосов с учётом размера «поощрения». Ещё одна треть состава коллегиального руководящего органа партии формируется из числа Председателей Региональных отделений, получивших наибольшее количество голосов с учётом размера «поощрения». Не менее четверти коллегиального руководящего органа должна составлять молодёжь до 30-ти лет. Состав постоянно действующего руководящего органа (Бюро) избирается из кандидатур входящих в состав коллегиального органа (Политсовета).Одна треть Бюро формируется из кандидатур, набравших наибольшее количество голосов с учётом «поощрения». Председатель партии и его Заместители избираются из кандидатур входящих в состав избранного постоянно действующего руководящего органа партии (Бюро) на альтернативной основе. Председатель партии, его Первый заместитель и Ревизионная комиссия избираются без учёта «поощрения».
КОММЕНТАРИЙ: По этой схеме Председатель станет известен в последний день съезда, а не за год до начала формирования партии. Не должно быть никаких сопредседателей во всех структурах партии, что приводит к неминуемым расколам, а должна быть ежегодная ротация. Вторично можно избраться не ранее чем через два года после очередного срока. Если по уставу есть должности Исполнительного директора и секретари, то они так же избираются на альтернативной основе и без учёта «поощрения»

Заключение

Демократы много раз наступали на одни и те же грабли, создавая разные партии, но по сути копирующие друг друга. Та часть электората, которая готова голосовать за демократов, настолько разочарована в их не способности объединить усилия и хоть как-то противостоять наглости партии власти, что перестала ходить на выборы. Но может получиться так, что видимость объединения будет, а на самом деле не будет никакой внутренней силы для эффективного противостояния партии власти, партии войны и убийц. Почему это может произойти? В условиях информационного бойкота и националистически-«патриотической» шизофрении нас должно быть много. Если вожди демократии пойдут по пути деления портфелей, а затем под свои знамёна начнут собирать волонтёров, то опять будет как всегда, хотя хотели как лучше. Во всех партиях разное мнение о лидерах других партий и часто оно очень субъективное, что создаёт большие подозрения. И очень много функционеров, которые побывали в двух, а иногда в трёх и пяти партиях. Они в основном несут в себе негатив по отношению к тем организациям, где они когда-то состояли. Это в основном личностные и поколенческие разногласия, и очень редко идейные. Поэтому, создавая организацию снизу, никому неизвестно кто будет ей руководить, и все будут стараться собрать как можно больше рядовых членов партии, чтобы иметь большее представительство. Финансовый стимул позволит привлечь в партию людей, которые дают деньги и имеют возможность контролировать их разумное использование. Для этого они получают шанс входить в руководство при помощи своих пожертвований. Формирование партии по предложенной Концепции открывает лифт для удовлетворения своих политических амбиций в честной и конкурентной борьбе. У активных людей пропадает желание работать, когда им заранее определили их место, и нет никаких возможностей подвинуть неспособного коллегу. В этой схеме сегодняшним вождям предлагается пройти сито отбора и узнать свой настоящий рейтинг по отношению друг к другу и рейтинг популярности в среде единомышленников. Но у них, как правило, есть деньги и недвижимость, которую они передадут в фонд партии и получат за это дополнительные бонусы при избрании. Поэтому, в любом случае, они будут близки к руководству объединённой партии. Наберутся ли они смелости пойти на это? Это, наверное, и будет главным препятствием к объединению, что и толкает их к кулуарному дележу портфелей. Может получиться так, что кто-то из влиятельных функционеров, проходя сито выборов, останется на местном или региональном уровне политики. Всем места наверху не хватит. Вот когда партия придёт к власти, то места хватит всем. Надо смириться с этим и дальше продолжать работать, наращивая политический вес. Яркий пример — Борис Немцов. Работал в региональной думе, а его дела имели мировой резонанс. И вот теперь, настало время объявить немцовский призыв в новую партию. И если она будет создана, то это будет самой достойной данью его памяти. Никто, как он, не приложил столько усилий для создания объединённой партии Парнас и мечтал о большем. Мечтал объединить всех демократов в единую партию и выиграть выборы у партии жуликов и воров.